具体做法

村级党组织“升级晋档、科学发展”活动是陕西省提出以农村党建为抓手统揽新农村建设的党建富民工程，按照新农村建设“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”，从五个方面设置15项考核评价指标，将村级党组织依次评为一、二、三、四类村级党组织，以农民增收为核心，逐年量化考核，依次升级晋档，是有效将农村党建和新农村建设进行结合的创造性工作载体。陕西省“农村基层组织建设先进县” 县，在开展此项活动中，务实探索，走出了一条党建与新农村建设协调互动、双赢共促的新路子。

调查统计清底子，夯实工作基础。在升级晋档活动考核体系中农民人均纯收入占一半分值，县把调查统计，淘清工作底子，作为升级晋档活动健康开展的基础环节认真开展工作。抓好“三落实”，确保调查统计依法有序进行。一是落实承担机构。县委、县政府下发了《关于在全县开展农民人均纯收入调查统计工作的通知》，采取“数据抽样调查评估”的办法，由县统计局负责农民人均纯收入调查统计工作。二是落实调查经费。县上从财政列支 5万元专项经费，解决调查户、专职调查员补贴，保证调查统计工作迅速启动。三是落实分级责任。县委组织部负责调查统计工作的总体协调；县统计局负责调查统计工作的具体实施；各乡镇负责调查统计工作的督促检查和资料收集上报工作。实行“三统一”，确保调查统计全覆盖。一是统一布点。全县98个行政村均为样本点，每个样本点按人口确定调查户，共确定调查户1290户，涉及农民5447人。二是统一配发调查账表。县统计局按照统计法指标要求统一印制账表，印发指标说明，分发到调查户。三是统一配备专职调查员。给每个村配备一名专职调查员，负责全村调查户的指导检查督促和统计汇总上报工作。做到“三规范”，确保统计数据的真实可靠。一是规范记账办法。县上对农村专职调查员进行专题培训，规范记账办法，并定期对部分调查户入户进行检查核实，发现问题及时纠正。二是规范上报程序。各乡镇对所辖村调查户每季度收支数据处理汇总后，经乡镇主要领导签字送县统计局进行综合评估。三是规范评估办法。先由县统计局对数据间的逻辑性、完整性、准确性进行复核评估，再由县评估小组结合各村经济发展现状、主导产业收益以及消费水平等情况综合审核，形成定案数据作为考核各乡镇和村级党组织升级晋档活动的重要依据。

几点启示

县在村级党组织开展的“升级晋档、科学发展”活动，较好地将农村党建与新农村建设工作有机结合，达到了以党建促进新农村建设，以新农村建设提升农村党建水平的效果，为我们加强改进新时期农村党建，提高农村党建服务经济社会发展水平得到有益启示：

提升农村党建水平的关键是促进发展，升级晋档找准了党建与发展双赢共进的结合点。发展是第一要务。农村党建工作要立足于发展，围绕发展来谋划和开展，这样才能服务大局，做好新时期农村党建工作的文章。县在村级党组织中开展的“升级晋档、科学发展”活动，考核分值100分，发展指标占了65分，这样很好地体现出“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，找准了党建与发展双赢共进的结合点。

提升农村党建水平的核心是铸强堡垒，升级晋档激活了党组织统揽全局合力推进的着力点。火车跑的快，全靠车头带。村级党组织是农村各项事业又好又快发展的车头，起着至关重要的决定作用。县以村级党组织建设为抓手，选强配好村党组织书记，使干事者有舞台、干成事者有位置、不干事者没市场，激活了村党组织统揽全局各方合力推进的启动点，全县新农村建设连续2年位于省市前列。

提升农村党建水平的抓手是先锋示范，升级晋档形成了党员示范辐射带动群众共同富裕的切入点。榜样的力量是无穷的，农村党员是农民群众的标杆和榜样。县这几年充分发挥党员科技致富示范户作用，推动农民增收致富。城关镇北台村共产党员宋明焕，饲养奶牛42头，年收入20多万元,在他的带动下奶畜产业成为群众增收致富的主导产业。通过党员科技致富示范户的引领，形成了辐射带动群众共同富裕的切入点。