根据中共湖南省委《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（湘发[2010]10号）、《中共邵阳市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（邵市发[2010]5号）的精神，按照《邵阳市开展第一批深入学习实践科学发展观活动的实施方案》（邵学组发[2010]2号）的要求，邵阳市煤炭局全面完成了学习调研阶段的工作任务，现经市委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室第七指导检查组的检查验收，批准转入了分析检查阶段，此阶段工作于2010年5月1日开始至6月30日前完成。为确保此阶段工作取得实效，现就做好分析检查阶段工作安排如下：

一、进一步提高思想认识，明确阶段目标任务，认真部署分析检查工作

对第一阶段工作进行认真总结，分析存在的问题和不足，认真查漏补缺，为顺利转入分析检查阶段打下坚实基础。在分析检查阶段，继续抓好学习，将学习贯穿于整个活动的始终，继续深化对科学发展观的认识，更新思想观念、总结经验得失，客观地看待和解决以往工作中存在的不足，就如何按照“党员干部受教育、科学发展上水平、职工群众得实惠、系统工作创新高”的总体要求，围绕 “安全生产”、“系统稳定”、“改革改制”三条工作主线，突出“五个强力推进”；强力推进整合技改扩能，按要求完成整合技改扩能任务；强力推进矿井安全质量标准化，以点带面抓好示范工程；强力推进正规工作面回采和金属支护，全面提高采掘功效；强力推进瓦斯地面抽放和安全监控联网，深化瓦斯专项治理；强力推进中国国电宝电煤业与市属国有煤矿的整合合作，致力调整优化煤炭产业结构。

在转入分析检查阶段后，既要统筹兼顾，注重学习实践活动的整体推进，以每个环节工作的质量保证整体活动开展的质量，又要突出重点，抓住关键点，不断提升学习实践活动水平。结合工作实际，制定分析检查阶段各环节的具体工作方案，明确目标任务、领导责任、工作要求和时间进度，工作安排方案经对口指导检查组审核通过后施行。召开第一阶段工作总结和第二阶段工作安排部署会议，党组织负责人亲自动员部署，帮助全体党员理解开展分析检查的重大意义，进一步激发广大党员自觉搞好分析检查的积极性、主动性和创造性。

二、着力抓好两个环节工作，深入开展分析检查，引导学习实践活动稳步推进

分析检查阶段的主要任务是统筹抓好党员领导干部专题民主生活会和党员专题组织生活会、形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告。对照科学发展观的要求，认真查摆自身存在的影响和制约科学发展的突出问题，分析研究整改的方向对策，其中，找准问题是关键，分析解决是目的。要在广泛征求各方面意见和建议的基础上，要着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施可行不可行。

两个环节的工作既各有具体的程序要求，又是相辅相成、统筹并进的整体。在工作中要充分发挥主观能动性，开拓创新、统筹兼顾，合理安排好各环节工作。

（一）召开领导班子专题民主生活会

1、广泛征求意见。要采取个别访谈、召开座谈会、发放问卷调查、印发征求意见表等方式，广泛征求专家学者、基层单位代表、服务对象代表等各方面的意见建议。5月10日前对征求到的意见建议认真汇总、梳理归纳，分别整理出对党员个人、党组织和本单位领导班子的意见建议并及时反馈。局党委、局领导班子和党员个人要正确对待群众意见建议，认真进行对照检查，深刻反思原因、确保找准问题，提出相应对策、明确努力方向。

2、认真组织自查。在广泛征求意见的基础上，领导班子和班子成员要紧扣党的十六大以来本单位的发展实践，紧扣应对金融危机、确保经济平稳较快发展的大局，紧扣思想和工作实际，认真开展“四查找四明确”，即查找在发展理念、发展模式、发展规划等方面存在的突出问题，明确科学发展的总体思路；查找面对国际金融危机不利影响反映出来的突出问题，明确防范经济风险、保障经济安全的主要举措；查找体制机制方面存在的突出问题，明确推动科学发展的政策规定；查找党员干部在党性党风党纪、服务基层群众、化解基层矛盾等方面存在的突出问题，明确转变党员干部作风、维护社会和谐稳定的改进措施。普通党员和党员干部要做到“三查三看”，即查思想，看科学发展意识是否增强；查工作，看科学发展能力是否提高；查作风，看践行科学发展观的态度是否务实。要深刻分析原因，开展批评与自我批评。

3、开展谈心活动。5月20日前，开展谈心活动。采取个别谈话与集体谈话相结合。党委（支部）主要领导要逐个找班子成员谈话，班子成员按照分工找科室负责人（中层干部）谈。领导班子成员之间相互沟通要“交心”，自我批评要“真心”，批评他人要“诚心”，听取意见要“虚心”。做到“三个必谈”，即对学习实践活动的认识必谈、对践行科学发展观的举措必谈、对加强领导班子建设的建议必谈。谈心活动要做到与人为善、坦诚相见，以利于沟通思想、增进团结、找准问题、形成共识。

4、准备发言材料。班子成员要在自查和交心谈心的基础上，充分运用前一阶段学习调研的成果，5月27日前紧密联系实际撰写好专题民主生活会发言材料，做好发言准备。专题民主生活会发言材料要主题鲜明、认识深刻、剖析准确、改进措施明确，重点围绕班子和个人对科学发展观的认识、在落实科学发展观中存在的问题、下一步用科学发展观指导工作的思路等内容展开。

5、召开专题组织生活会。以党支部为单位，组织党员开好专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向。党员要在专题组织生活会上，就个人贯彻落实科学发展观的情况进行讨论交流，紧密联系本职工作谈如何达到科学发展观的要求。党员领导干部也要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。

6、召开专题民主生活会。召开领导班子专题民主生活会，要突出“专题”，切不可泛泛而谈，主要有两项任务，一是查找班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，吸取经验教训，自觉改进提高，为分析检查报告起草工作作准备；二是班子成员进行个人思想检查。领导班子成员在查找问题中要摒弃私心杂念，突出细节、突出举措，勇于正视和深刻剖析存在的问题，敢于直面矛盾，切实把存在的问题找准找实。对找出来的问题，要透过现象看本质、深刻分析原因、深挖思想根源，努力达到标本兼治的目的。民主生活会要坚持正面教育为主，重在总结经验教训，重在提高思想认识，重在明确努力方向，不搞人人过关，不纠缠历史旧账。局班子成员民主生活会定于5月28日下午召开，局属各单位班子成员民主生活会应于5月27日前召开完毕，具体时间由各单位根据情况预定后报局学习实践领导小组，再由局学习实践领导小组最后统筹确定。

在领导班子专题民主生活会上，每个班子成员都要认真开展批评与自我批评，按照“六分析、六检查”的要求，坚持实事求是的原则，做到讲问题不讲成绩，讲主观不讲客观，讲实话不讲空话，讲要害不讲枝节，努力形成民主、团结、务实、创新的氛围。适当扩大列席人员范围，注意吸收党代会代表、本单位以及服务对象代表列席。

专题民主生活会前，以党支部为单位召开专题组织生活会，每个党员领导干部都要以普通党员的身份参加，要充分发挥党支部的作用，按照科学发展观的要求，分析查找自身差距和不足，明确今后努力的方向，为撰写专题民主生活会个人发言材料奠定基础。对民主生活会和组织生活会既要严格要求，提高质量，又不搞人人过关，不纠缠历史旧账，要从团结和发展的愿望出发，本着对同志和事业高度负责的态度，开诚布公、坦诚相见、敞开思想、畅所欲言。这次学习实践活动的专题民主生活会，与2010年度党委（支部）民主生活会合并召开，主题为“切实转变作风，推动科学发展”。召开领导班子专题民主生活会前3天向市委学习实践办驻局指导组报告。请市委学习实践办等部门派人列席，加强指导。要确保专题民主生活会的质量，坚持做到“四不上会”，即：谈心活动谈得不透的不上会、发言材料准备不好的不上会、整改措施不实的不上会、努力方向不明的不上会。

6月4日前撰写分析检查报告。分析检查报告是分析检查阶段的重点，是对前一段活动成果的集中概括和体现，也是整改落实阶段的依据和方向。分析检查报告要充分反映党的十六大以来贯彻落实科学发展观的实际情况，简明扼要地概述取得的成效，系统全面地梳理存在的问题，实事求是地分析存在问题的主客观原因特别是主观原因。要深入分析当前国际经济环境对本系统本单位带来的挑战和不利影响，充分反映本单位广大党员干部在以科学发展观为指导保持经济平稳较快发展、保持社会和谐稳定等方面形成的共识，明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要措施，列出在学习实践活动中可以立即解决的突出问题，列出经过努力在一段时间内要解决的突出问题，提出解决问题的新举措。要写清楚本单位按照科学发展观要求加强领导班子自身建设，重点是加强思想政治建设的具体措施，分析在贯彻落实科学发展观方面存在问题的原因，重点分析主观方面的原因。要具有针对性和可操作性。

各单位都要撰写分析检查报告，撰写领导班子分析检查报告，要充分运用学习调研、征求意见解放思想讨论和专题民主生活会的成果，紧密联系实际，突出核心内容，要反思过去认真总结经验教训；对比先进，寻找科学发展差距；查摆问题，深刻剖析主客观原因；理清思路，明确今后工作方向。避免写成工作总结或工作报告。单位领导班子重点分析检查发展思路、发展举措、保障民生、维护稳定和干部作风建设、基层组织建设等方面存在的突出问题；各企业重点分析检查发展战略、深化改革、企业管理、技术创新、安全生产以及加强领导班子建设、维护职工合法权益等方面存在的突出问题；党委主