近年来,某县财政局领导班子以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,积极贯彻党的十七届四中、五中全会精神,紧紧围绕县委、县政府中心工作,团结一心,全体财政干部众志成城,大力组织财政收入,积极优化支出结构,不断深化财政改革,努力深化财政监管水平。2011年,财政地方一般预算收入完成 万元,为年度预算的 %。全县财政一般预算支出完成 万元,为年度预算的 %,同比增长 %,增支 万元。为服务改革、发展、稳定的大局,促进全县经济和社会各项事业健康发展作出了应有的贡献。
一、狠抓自身建设,营造民主团结的领导班子
财政局一把手从加强执政能力建设的高度,切实负起“抓班子、带队伍、促发展”的第一责任和工作思路,班子成员积极参与,按照分工抓好各项工作的落实,以自身的表率作用带动队伍建设,促进财政事业的发展。一是认真贯彻民主集中制原则。对重大的工作部署和重大事项,均由有关股室和分管领导提出意见,提交局委会讨论,不搞一言堂。二是领导成员之间经常做到换位思考,相互谈心,交流观点,沟通思想,工作中既有分工、又有配合、又相互学习、分工不分家、逐步形成科学、民主、集中、统一的决策机制。三是坚持民主生活会制度。严肃认真的征求意见,开好领导班子民主生活会,认真开展批评与自我批评,查找存在的突出问题,消除误解,取得共识,求真务实,切实提高民主生活会质量,增强解决自身问题的能力,增强民主意识和班子团结,达到共同进步的目的。四是把政务公开,依法行政,提到重要议事日程上,把年度工作目标、政府采购、干部使用、办事程序和领导班子廉政建设等作为政务公开的重点,制定了办事公开、首问负责等制度,通过制度上墙等方式,公开了各项办事事宜和行为规范,增强了依法行政透明度。
二、坚持求真务实,全面完成财政工作任务
局领导班子带领全体干部积极探索财政工作的规律,紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的目标要求和县委的决策部署,认真落实财政政策,狠抓财源项目建设,大力组织财政收入,优化财政支出结构,不断提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性,圆满完成各项工作目标,有力地促进了全县经济社会又好又快发展。一是发挥财政职能,服务经济发展。灵活运用财政政策、财政资金等手段,积极应对各种不利因素,大力支持我县产业结构调整,加快转变经济发展方式,促进了我县财源建设。二是强化增收节支,推进各项事业科学发展。面对财政增收困难、收支矛盾突出的严峻形势,局班子进一步完善收入调度机制,及时召开财税联系会,做好财政收入的跟踪、分析和预测,认真解决影响我县财政增收的因素,实现多方联动,把握重点,确保收入稳步增长。与此相协调,按照统筹兼顾、突出重点的原则,妥善安排财力,优化财政支出结构,在保工资、保运转、保稳定的同时,紧紧围绕改善民生事业的目标,着力保障和改善民生,不断加大对农业、教育、医疗卫生、城乡社区、社会保障和就业等民生领域的投入。2011年县财政支出用于民生和社会事业的投入达 万元,占一般预算支出的 %。三是切实支持改革创新。深化财政自身改革,继续完善部门综合预算、国库集中支付、政府采购制度建设,不断完善财政运行机制。调整完善 “乡财县管”管理,推行“村财县管”管理,确保乡镇政权运转的基本需要。强化对行政事业单位经营性资产接收管理,提高资金使用效益。管好用好财政支持改革创新的资金,引导和带动社会资金投入县域经济。
三、严肃岗位责任,服务全县中心工作。每周三持之以恒的政治、理论学习,保障了我局领导班子的坚强战斗力、凝聚力,提高了财政局领导班子分析和解决实际问题的能力,为争取工作的主动权奠定了坚实的理论基础。局班子在日常工作的基础上,重点抓完善,抓提高,严肃领导班子成员的岗位责任,分别从不同的工作实践,强化管理职责,创新体制机制,以各项财政改革的稳步推进,磨练、提高了领导班子成员的执政能力。一是部门预算统 “收支”。从核定人员编制、核定收入项目、核定收支数额入手,规范预算编制,在支出上,坚持人员经费全保,公用经费定额,严格按预算、按程序、按进度拨款。二是国库集中支付改革工作有序推进。3个试点单位实行按预算项目申报计划,按时间进度拨付资金,通过建立零余账户,缓解了财政资金调度紧张的压力,避免了资金截留、挪用现象。三是认真落实县委、县政府分解的各项工作措施,全力支持为民办实事工程。及时安排全县重点重大工程项目地方配套资金,做好重大重点工程项目资金财务核算;支持农牧业基础产业的发展,2011年投入支农支牧资金 万元,其中地方安排 万元,支持核桃、花椒种植、良种补贴、养殖补贴,促进农牧民增收;兑付各类惠农补贴 万元,全面落实粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴及家电、汽车、摩托车下乡财政补贴。
四、坚持求真务实的作风,努力提升服务发展能力。一是强化法治意识,进一步提高依法理财本领。严格执行财经法规,强化预算约束,促进财政工作的法制化和规范化;积极推进财政审批制度改革,减少审批事项和程序,做到有所为,有所不为。二是强化服务意识,努力提高服务质量。做到时刻想着群众,心系群众,正确对待手中的权力。无论是制定办法措施,还是落实政策,都把人民群众的利益放在首位,深入开展调查研究,对于群众反映强烈的热点、难点问题,及时、认真的解决好。同时不断改进工作方法,加强为基层、为部门服务的意识,多沟通、多交流,努力创造和谐的工作氛围。领导干部率先垂范廉洁自律。局班子每一个成员,在公务和社会活动中,能够认真执行州、县提出的各项要求,严格遵守廉洁自律各项规定。具体工作中带头坚持全心全意为人民服务的宗旨,认真履行人民赋予的职责,不搞以权谋私、假公济私、钱权交易;带头勤俭节约,时刻牢记“两个务必”,严格制止奢侈浪费行为;带头严于律己,勤政廉洁,清清白白做事,堂堂正正做人;在工作中坚持说真说、办实事,不弄虚作假、敷衍塞责,注重实效,不搞形式主义。
五、强化财政管理,提高科学化、精细化水平。一是建立完善财政管理制度。坚持以制度建设为抓手,借鉴其他州、县的先进经验,结合尖扎实际,制定出台了多项财政管理制度,进一步提高了财政管理的规范化、制度化水平。二是科学规划财政工作流程。为简化中间环节,提高财政工作的效率和服务质量,确保资金安全有效,对一般预算支出流程、非税收入管理工作流程、政府采购工作流程、财政专户社会保险基金管理流程、财政监督工作流程等作了科学细致的规定,做到既提高效率,又有利于内部控制。三是强化内部绩效考核和监督检查。对股、室中心工作按年度实行绩效考核,并严格奖惩兑现,强化了工作督导,提升了工作执行力,进一步促进了政风行风的改善。四是加强财政干部队伍建设。坚持“请进来、走出去”,通过合理统筹政治理论知识与财政业务知识的比例,使集中学习和个人自学实现了有机结合,进一步提高了财政干部队伍的政治素质、业务素质和实际工作能力,增强了服务于全县经济社会发展的能力。